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双层运营体系：央行负责顶层发行与清算，商业银行及支付机构（微信支付、支付宝）构成分发层，通过数字钱包触达用户。最新升级的“可控匿名”机制实现小额交易完全匿名（单笔<5万元），大额交易自动触发央行监管节点身份核验。

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