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早期的拒绝源于“市场操纵与投资者保护”的担忧。2017年，Winklevoss兄弟旗下双子星交易所提交首份现货比特币ETF申请，SEC以“比特币市场易受操纵、缺乏监管透明度”为由驳回。当时的比特币市场确实乱象丛生：全球70%的算力集中在中国，头部交易所Mt.Gox刚刚因黑客攻击破产，价格操纵事件频发。2018-2022年，包括灰度、VanEck在内的数十家机构先后提交申请，均因类似理由被拒。SEC主席加里·詹斯勒曾直言：“比特币市场就像‘狂野西部’，在没有足够投资者保护措施前，现货ETF不可能获批。”

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CZ直言不讳地指出，当下市场所呈现出的稳定币格局，仅仅处于稳定币1.0阶段，真正的稳定币2.0时代尚未拉开帷幕。目前，稳定币市场看似繁荣，但实际上存在着明显的局限性。以当前市值最大的稳定币为例，它仅仅承担着价值存储和交易媒介的基础功能，却无法为用户提供额外的收益。这种单一的功能模式，在日益多元化和追求高回报的加密货币市场中，显得有些格格不入。

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