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此次政策松绑的背景，与全球数字资产市场的快速发展密切相关。近年来，比特币、以太坊等主流加密货币的市值持续攀升，机构投资者参与度显著提高。据CoinGecko数据显示，全球加密货币总市值已突破3万亿美元，其中机构持仓占比超过60%。然而，美国银行业此前因监管框架不明确，长期对加密货币业务持谨慎态度，导致大量资金流向海外交易所或非银行托管机构，既增加了投资者风险，也削弱了美国金融市场的竞争力。

麦克勒姆进一步细化稳定币的资质要求。他指出，稳定币必须与某一央行货币维持1:1的锚定比例，这是确保其价值稳定的核心基础。同时，其储备资产必须是“高流动性优质资产”。所谓高流动性优质资产，关键在于能够迅速变现成现金。像短期国债、政府债券等，都是这类资产的典型代表。这些资产不仅具备高度的安全性，而且在市场交易中能够快速转换为现金，为稳定币的价值稳定提供坚实支撑。

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