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国际清算银行（BIS）2023年报告显示，全球86%的央行正在开展数字货币研究，其中52%已进入试点阶段。美国虽起步较晚，但通过《数字资产市场法案》试图将美元霸权延伸至数字领域，要求所有数字货币交易必须通过美国监管机构认证；欧盟则计划推出“数字欧元”，并嵌入反制裁条款，禁止受制裁实体参与货币流通。这种竞争在发展中国家尤为激烈：非洲国家塞舌尔已宣布将全面禁用实物现金，成为全球首个“数字货币国家”；印度、巴西等国则通过央行数字货币构建自主跨境支付网络，以摆脱对SWIFT系统的依赖。

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二、安全机制：密码学构建的防御体系

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