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三、经济模型：成本与收益的动态平衡

数研所的发展历程是我国法定数字货币从理论到实践的完整探索轨迹，可划分为三个关键阶段。第一阶段为理论研究与原型搭建期（2014-2017 年），数研所组建专业团队开展专项研究，攻克法定数字货币发行框架、关键技术等核心难题，于 2016 年完成第一代原型系统搭建，并提出 “中央银行 - 商业机构” 双层运营体系的核心构想，为后续研发确立了基本方向。第二阶段为封闭测试与技术迭代期（2017-2020 年），经国务院批准，数研所组织商业银行等机构开展封闭研发试验，在深圳、苏州等地区进行小范围测试，重点验证系统稳定性、交易安全性与场景适配性，不断优化技术架构与产品形态。第三阶段为开放试点与生态完善期（2020 年至今），数研所推动数字人民币试点范围逐步扩大至 15 个省（市）的部分地区，确定 10 家指定运营机构，构建开放型生态体系；同时发布《中国数字人民币的研发进展》白皮书，系统披露顶层设计思路，启动数字人民币国际运营中心建设，实现国内试点与跨境探索的协同推进。截至 2025 年 11 月末，数字人民币累计处理交易 34.8 亿笔，交易金额达 16.7 万亿元，个人钱包开立数量超 2.3 亿个，单位钱包 1884 万个，标志着数研所主导的数字人民币研发已取得阶段性重大成果。

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