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SB 1038法案的核心提议是在首席财务官办公室下设立佛罗里达州战略加密货币储备。这一举措旨在为佛罗里达州在加密货币这一新兴且充满潜力的领域构建一个战略性的储备机制。随着全球数字经济的快速发展，加密货币作为一种新型的数字资产，其价值和应用场景日益广泛。佛罗里达州敏锐地捕捉到了这一趋势，试图通过设立战略加密货币储备，提升自身在数字时代的经济竞争力和金融稳定性。该储备将作为一个重要的资产池，不仅有助于应对可能出现的经济波动，还能为州内相关产业的发展提供有力的支持。

截至2025年末，全球仍有9个国家对加密货币实施全面禁令，包括阿富汗、阿尔及利亚、孟加拉国等。这些国家的政策选择往往与地缘政治压力、资本外流风险及宗教文化因素密切相关。例如，阿富汗塔利班政府自2022年起禁止所有加密活动，旨在防止美元替代品削弱本国货币主权；埃及中央银行则以“违反伊斯兰教法”为由，将比特币列为“哈拉姆”禁止交易。

数字货币的应用场景已从最初的加密资产交易，拓展到跨境支付、供应链金融、数字身份认证、普惠金融等多个领域，展现出强大的赋能潜力。在跨境支付领域，传统银行转账需经过清算机构、代理银行等多重中间环节，流程繁琐且耗时，手续费通常高达交易金额的 3%-5%，到账时间需 1-3 个工作日。而基于数字货币的跨境支付可实现点对点直接清算，例如 Ripple 网络通过其原生货币 XRP，将跨境转账时间缩短至数秒，手续费降低至传统方式的十分之一甚至更低，尤其适合中小企业的跨境贸易结算。在供应链金融中，数字货币与智能合约的结合可实现 “货单数字化、支付自动化”，核心企业可将应收账款转化为数字凭证，向下游中小企业拆分流转，解决中小企业融资难、融资贵的问题。在普惠金融领域，全球约 17 亿成年人缺乏传统银行账户，而数字货币仅需一部智能手机即可完成开户与交易，无需依赖实体银行网点，为欠发达地区人群提供了低成本的金融服务接入渠道。此外，央行数字货币还可应用于政务缴费、公共服务支付等场景，通过数据可追溯性实现财政资金的精准投放与监管，提升公共服务效率。​

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