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随着唐纳德·特朗普总统第二任期首年渐近尾声，美国加密货币监管领域迎来重大人事变动。迈克·塞利格被任命为商品期货交易委员会（CFTC）主席，特拉维斯·希尔出任联邦存款保险公司（FDIC）主席，这两个关键职位的永久任命，为特朗普政府的加密货币监管棋局落下关键棋子。

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数据最能体现当时的困境：2017年6月，比特币平均每笔交易手续费突破20美元，最高达60美元，远超同期银行转账费用；交易确认时间从原本的10分钟延长至数小时甚至数天，部分用户为了快速确认，不得不支付数倍于交易金额的手续费。更严重的是，大量未确认交易堆积在内存池中，导致比特币网络近乎“半瘫痪”。一家比特币支付服务商当时透露，因交易确认太慢，超过30%的商家被迫暂停接受比特币支付。

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