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监管层面，全球开始逐步建立加密货币监管框架。2017年，日本金融厅出台《支付服务法》，将加密货币交易所纳入监管，要求其具备充足的风险准备金、完善的安全措施和合规的KYC/AML流程；美国SEC将比特币等加密货币视为“商品”，对交易所实施严格的注册和信息披露要求；欧盟则通过《加密资产市场监管法案》（MiCA），统一了欧盟范围内的加密交易所监管标准。这些监管措施虽然增加了交易所的运营成本，但也大幅降低了用户的资产风险。

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宏观经济指标：政策转向与历史呼应

此次政策松绑的背景，与全球数字资产市场的快速发展密切相关。近年来，比特币、以太坊等主流加密货币的市值持续攀升，机构投资者参与度显著提高。据CoinGecko数据显示，全球加密货币总市值已突破3万亿美元，其中机构持仓占比超过60%。然而，美国银行业此前因监管框架不明确，长期对加密货币业务持谨慎态度，导致大量资金流向海外交易所或非银行托管机构，既增加了投资者风险，也削弱了美国金融市场的竞争力。

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