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然而，塞利格面临一大难题。CFTC五人委员会成员人数锐减至一人，范计划在塞利格到任后离职，届时塞利格将成为唯一成员。这一局面虽降低了他制定政策的难度，但也可能使政策存在法律漏洞，影响合法性。

全面禁止期（2017-2023）：

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此次政策松绑的背景，与全球数字资产市场的快速发展密切相关。近年来，比特币、以太坊等主流加密货币的市值持续攀升，机构投资者参与度显著提高。据CoinGecko数据显示，全球加密货币总市值已突破3万亿美元，其中机构持仓占比超过60%。然而，美国银行业此前因监管框架不明确，长期对加密货币业务持谨慎态度，导致大量资金流向海外交易所或非银行托管机构，既增加了投资者风险，也削弱了美国金融市场的竞争力。

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