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此次政策松绑的背景，与全球数字资产市场的快速发展密切相关。近年来，比特币、以太坊等主流加密货币的市值持续攀升，机构投资者参与度显著提高。据CoinGecko数据显示，全球加密货币总市值已突破3万亿美元，其中机构持仓占比超过60%。然而，美国银行业此前因监管框架不明确，长期对加密货币业务持谨慎态度，导致大量资金流向海外交易所或非银行托管机构，既增加了投资者风险，也削弱了美国金融市场的竞争力。

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监管层面的变化也为稳定币发展带来新动态。美国近期出台法案允许公司发行自有稳定币，这能否促进竞争、遏制不良发行机构尚存疑问。此前，Meta尝试发行Libra（后改名Diem）就因监管反对而夭折，监管机构担忧其削弱央行货币效力。如今华盛顿监管环境转变，新政府对加密货币态度友好，私人稳定币发行商迎来机遇。但大型企业发行的稳定币凭借雄厚资产负债表，可能挤压其他发行商空间，导致市场集中度上升而非竞争加剧。同时，大型商业银行也在利用新技术，如将银行存款转化为数字代币在区块链交易，未来或发行稳定币，这将进一步削弱小型银行优势，巩固大型银行权力。

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案例一：2012年第一次减半——从“小众实验”到“价值初显”