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第一轮量化宽松（2009 - 2010年）开启时，加密货币在市场上几乎还未真正诞生。2009年3月启动的这一轮量化宽松，持续约一年，美联储大规模购入抵押贷款支持证券、机构债券和长期国债。尽管比特币在2009年问世，但当时市场缺乏成熟的结构、足够的流动性以及机构参与，可交易的加密货币市场尚处于萌芽前的“史前时期”，第一轮量化宽松对加密货币市场的影响微乎其微。

面对这一挑战，韩国监管部门迅速响应，承认现行制度在核查加密资产方面存在明显短板。由于加密货币的匿名性和去中心化特性，除非受助者主动申报，否则监管机构很难准确掌握其真实的资产状况。这种信息不对称，不仅可能导致公共资源的错配，还可能滋生道德风险，损害政府救助计划的公信力和有效性。

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