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双层运营体系构成数字人民币的核心框架。央行作为顶层发行方，商业银行承担兑换与流通职能，既保留了中心化监管优势，又通过分布式账本技术实现交易可追溯性。2025年升级的“数字人民币2.0”首次引入计息机制，钱包余额按活期存款利率计息，标志着其从现金替代品升级为具有银行负债属性的数字资产。
项目方则需强化合规运营：一是建立完善的反洗钱（AML）与了解你的客户（KYC）体系，满足监管要求；二是加强技术安全，定期进行智能合约审计，防范黑客攻击；三是主动与监管机构沟通，参与政策制定，降低政策不确定性风险。
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